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1. 原村議会 2020-08-28
   令和　２年第　３回定例会−08月28日-01号

   
   取得元: 原村議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-16
   令和　２年第　３回定例会−08月28日-01号令和　２年第　３回定例会 　　　　　　　　令和２年第３回原村議会定例会第１日目会議録 １　日　　時　　令和２年８月２８日（金） ２　場　　所　　原村議会議場 ３　出席議員　　１番　　宮　坂　早　苗　　　　　２番　　中　村　浩　平 　　　　　　　　３番　　森　山　岩　光　　　　　４番　　百　瀬　嘉　徳 　　　　　　　　５番　　半　田　　　裕　　　　　６番　　佐　宗　利　江 　　　　　　　　７番　　北　原　貴　穂　　　　　８番　　宮　坂　紀　博 　　　　　　　　９番　　松　下　浩　史　　　　１０番　　平　出　敏　廣 　　　　　　　１１番　　芳　澤　清　人 ４　欠席議員　　なし ５　地方自治法第１２１条の規定により、会議事件説明のため出席を求めた者は次のとおりである。 　　村長　　　　　　　五　味　武　雄　　　　副村長　　　　　　宮　坂　道　彦 　　教育長　　　　　　清　水　幸　次　　　　総務課長　　　　　伊　藤　弘　文 　　会計管理者　　　　佐　伯　千　穂　　　　住民財務課長　　　小　池　典　正 　　農林課長　　　　　牛　山　輝　明　　　　商工観光課長　　　清　水　秀　敏 　　保健福祉課長　　　五　味　武　彦　　　　建設水道課長　　　清　水　英　夫 　　消防室長　　　　　三　溝　　　章　　　　子ども課長　　　　三　澤　光　晴
   　　生涯学習課長　　　伊　藤　　　証　　　　監査委員　　　　　行　田　吉　光 ６　職務のため出席した事務局職員 　　事務局長　　　　　伊　藤　宏　文　　　　書記　　　　　　　小　松　昌　人 ７　本日の日程 　　　　　　　１）会議録署名議員の指名 　　　　　　　２）会期の決定 　　　　　　　３）諸般の報告 　　　　　　　４）議案審議 　　　　　　　　　承認第６号、承認第７号、議案第２７号、発委第５号 　　　　　　　　　　　「上程・説明・質疑・討論・採決」 　　　　　　　　　議案第２８号から議案第３７号まで及び 　　　　　　　　　認定第１号から認定第５号まで 　　　　　　　　　　　「上程・説明」一括 ８　地方自治法第１７９条第３項の規定により、長から提出された議案は次のとおりである。 　１．承認第　６号　専決処分の承認を求めることについて（令和２年度原村一般会計補正予算（第４号）） 　２．承認第　７号　専決処分の承認を求めることについて（令和２年度原村一般会計補正予算（第５号）） ９　地方自治法第９６条第１項第８号並びに議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により、長から提出された議案は次のとおりである。 　１．議案第２７号　情報機器学習用タブレットの購入について 10　地方自治法第２９０条の規定により、長から提出された議案は次のとおりである。 　１．議案第２８号　諏訪南行政事務組合規約の一部を変更する規約について 11　地方自治法第１４９条第１項の規定により、長から提出された議案は次のとおりである。 　１．議案第２９号　原村新型コロナウイルス特別経営対策利子補給基金条例について 　２．議案第３０号　原村手数料徴収条例の一部を改正する条例について 　３．議案第３１号　原村廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例について 　４．議案第３２号　原村レストハウス樅の木荘条例の一部を改正する条例について 　５．議案第３３号　八ヶ岳自然文化園条例の一部を改正する条例について 　６．議案第３４号　令和２年度原村一般会計補正予算（第６号）について 　７．議案第３５号　令和２年度原村国民健康保険直営診療施設勘定特別会計補正予算（第２号）について 　８．認定第　１号　令和元年度原村一般会計決算の認定について 　９．認定第　２号　令和元年度原村国民健康保険事業勘定特別会計決算の認定について 　10．認定第　３号　令和元年度原村国民健康保険直営診療施設勘定特別会計決算の認定について 　11．認定第　４号　令和元年度原村農業者労働災害共済事業特別会計決算の認定について 　12．認定第　５号　令和元年度原村後期高齢者医療特別会計決算の認定について 　13．議案第３６号　令和元年度原村水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について 　14．議案第３７号　令和元年度原村下水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について 12　原村議会会議規則第１４条第３項の規定により、委員会から提出された議案は次のとおりである。 　１．発委第　５号　一般会計予算・決算特別委員会の設置について 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前　９時００分　開会 ○議長（芳澤清人）　皆さん、おはようございます。ただいまから令和２年第３回原村議会定例会を開会します。村長から招集の挨拶があります。五味村長。 ◎村長（五味武雄）　皆さん、おはようございます。 　本日ここに、令和２年第３回原村議会定例会を招集しましたところ、議員各位には公私とも御多忙の中御参集いただき開議できますこと、誠にありがたく感謝申し上げます。 　さて、新型コロナウイルス感染症対策実施への取組には、医療関係者の皆さんの献身的な対応に心から感謝申し上げますとともに、議会をはじめ関係各機関、そして多くの村民の皆さんに御協力をいただき、対応を進めてきたところでございます。 　対策の経過を言いますと、１月３１日に第１回原村感染症対策会議を開催以降、今日まで２２回の本部会議を開き対策を講じてきました。実施対策は７９事業となっており、対策事業総額は１１億１，８２３万円余となります。また、新型コロナウイルス感染者の発生状況ですが、２月２５日に県内で最初の発症者が現出し、今月２７日現在２００件となっております。 　一方、諏訪保健所管内では４月４日に発症者が現出以降、８月８日までに１５名の方が発症しております。私ども行政としましても、村民の皆様の協力の下、職員の献身的な行動をさらに深め、議会の皆さんの理解の下にさらなる感染拡大予防対策、そして経済対策を実践し、安心して生活できる村を維持できるよう努めてまいります。 　本定例会に私のほうから提出します議案は、専決処分の承認案件２件、令和２年度一般会計補正予算など予算を補正するもの２件、条例の制定及び一部改正など６件、財産の取得について１件、決算の認定など７件の合計１８件でございます。 　最初に決算関係以外の主な提出議案の概要につきお話を申し上げます。議案第２７号は、原村小中学校に学習用タブレットを配備するための財産取得についてであります。 　議案第２８号は、諏訪南行政事務組合で整備するリサイクルセンターにて、茅野市と共同で紙類を処理するものです。これはセンターで処理後、いわき大王製紙に搬入をし、新聞用ロール紙にして再生します。このロール紙を長野日報で新聞用紙として再利用するものです。循環型社会の推進と古紙が将来世界経済の減速により需要減となったときに備え、高度な処理により商品価値を高め、より有利な販売をする狙いでございます。 　次に、認定第１号について言及させていただきます。私は、以前より行政のソフト事業は必ず有効期限を設定すべきだと申し上げてまいりました。具体的には商工費、中央高原管理費負担金、もみの湯無料入浴券でございます。私の就任以前より発行していました有効期限なしの無料入浴券と高齢者回数券の差額分に対して議会の議決をいただき、平成２９年度より指定管理者に補填を行ってまいりました。この３年間の補填総額は１，９０４万円余です。令和２年度は４２０万円の予算計上をしております。それ以降につきましては、ほぼ収束方向になる見通しです。 　なお、各議案の詳細につきましては、この後提案理由の説明を申し上げます。慎重審議をいただきまして、適切なる結論をいただきますようお願いいたします。 　さて、今後の村づくりの目指すものとしまして、全ての村民がこの村に生まれてよかった、住んでよかったと思える村です。ここで庁内において、今後の庁内組織の見直しプロジェクトが始動します。現下のコロナウイルス感染症対応を含め、より機動性を持った組織にしていただきたいと考えております。 　議員各位には、今後とも村政の発展のため引き続き御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げまして、召集の挨拶とさせていただきます。以上です。 ○議長（芳澤清人）　ただいまの出席議員数は１１人であります。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。 △１　会議録署名議員の指名 ○議長（芳澤清人）　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。 　会議録署名議員は会議規則第１２７条の規定により、４番百瀬嘉徳議員、５番半田裕議員、６番佐宗利江議員を指名します。 △２　会期の決定 ○議長（芳澤清人）　日程第２　会期の決定についてを議題とします。 　本定例会の会期につきましては、過日、議会運営委員会を開催し協議しております。ここで議会運営委員長の報告を求めます。宮坂委員長。 ◎議会運営委員長（宮坂早苗）　それでは、お願いします。８月２４日に議会運営委員会を開催し、本定例会提出議案の取扱いを協議しましたので報告いたします。 　本定例会の日程につきましては、本日８月２８日から９月１８日までの２２日間、会期日程につきましては、お手元に配付してあります日程表のとおりとしたいと思います。 　本定例会における提出議案は、村長提出議案１８件、委員会提出議案１件、陳情１件、計２０件です。 　承認第６号と第７号、議案第２７号及び発委第５号につきましては、本日の本会議で議案の上程、説明、質疑、討論を行い、委員会付託を省略して採決したいと思います。 　続いて、議案第２８号から議案第３７号及び認定第１号から第５号までにつきましては、本日の本会議で一括提案、説明を受け、９月１日の本会議で質疑を行い、全て所管の委員会に付託して審査を行いたいと思います。 　陳情につきましては、常任委員会に付託して審査を行いたいと思います。 　一般質問につきましては、９人の議員から８７件の通告がありました。９月２日と３日の２日間で、両日とも午前９時に開議し行いたいと思います。なお、２日の日は午前２人、午後３人、３日は午前２人、午後２人ということでお願いいたします。１人終了するごとに１５分間の休憩と換気、そして消毒を行いたいと思います。 　最終日の１８日は午後２時から本会議を開き、委員長報告、質疑、討論、採決を行いたいと思います。以上です。 ○議長（芳澤清人）　お諮りします。会期につきましては、議会運営委員長報告のとおり、本日８月２８日から９月１８日までの２２日間とすることに御異議ありませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　異議なしと認めます。よって、会期は本日８月２８日から９月１８日までの２２日間とすることに決定しました。 △３　諸般の報告 ○議長（芳澤清人）　日程第３　諸般の報告を行います。 　例月出納検査結果報告書（令和２年５月、６月、７月分出納）、諏訪広域連合議会議会報告書、南諏衛生施設組合議会議会報告書、報告に付する書類、報告に付する規則・要綱等、令和元年度原村一般会計及び特別会計歳入歳出決算並びに基金の運用状況審査意見書、令和元年度原村公営企業会計決算審査意見書、社会福祉法人原村社会福祉協議会令和元年度事業報告書・決算報告書、一般財団法人原村振興公社令和元年度事業・決算報告書の提出がありましたので、お手元に配付しておきました。 △４　議案審議 ○議長（芳澤清人）　日程第４　これより議案審議を行います。 　村長及び委員会から議案の提出があり、お手元に配付したとおりです。 　お諮りします。承認第６号、承認第７号、議案第２７号及び発委第５号については、議会運営委員長報告のとおり、委員会付託を省略して本日採決することに御異議ありませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　異議なしと認めます。よって、承認第６号、承認第７号、議案第２７号及び発委第５号については、委員会付託を省略することに決定しました。 　引き続いて、会議で審議を行います。 　承認第６号　専決処分の承認を求めることについて（令和２年度原村一般会計補正予算（第４号））を議題とします。提案理由の説明を求めます。宮坂副村長。 ◎副村長（宮坂道彦）　それでは、お願いします。 　（以下提案理由説明） ○議長（芳澤清人）　これより質疑を行います。質疑はありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　これにて質疑を終結します。 　これより討論を行います。討論はありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　これにて討論を終結します。 　これより承認第６号　専決処分の承認を求めることについて（令和２年度原村一般会計補正予算（第４号））を採決します。 　お諮りします。本案は承認することに御異議ありませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　異議なしと認めます。よって、承認第６号　専決処分の承認を求めることについて（令和２年度原村一般会計補正予算（第４号））は承認することに決定しました。 　次に、承認第７号　専決処分の承認を求めることについて（令和２年度原村一般会計補正予算（第５号））を議題とします。提案理由の説明を求めます。宮坂副村長。 ◎副村長（宮坂道彦）　それでは、お願いします。 　（以下提案理由説明） ○議長（芳澤清人）　これより質疑を行います。質疑はありませんか。中村議員。 ◆２番（中村浩平）　まず総括的な質問をいたします。今回の専決処分ですが、相当額が大きいです。１億円を超えるということで、このような高額のものを村長の独断で専決することが適正かどうか、まずそれが一つ。 　次に、中を見ますと、村の施設に手を加えるものがたくさんあります。村の施設は住民の財産です。また新たに購入するものもかなりあります。住民の財産に関わるものについては、住民の代表である議員に諮るべきではないでしょうか。これが二つ。
   　三つ目が、議会を招集するいとまがなかったということなんですが、それは本当ですか。以上、質問いたします。 ○議長（芳澤清人）　五味村長。 ◎村長（五味武雄）　お答えします。村長の独断で云々というお話でございます。少なくとも、私どもは議会の全員協議会にお諮りをして、こういった事業をさせていただきたいということで御説明申し上げ、特に議会の全員協議会の中で大きな異論はなかったというふうに理解をしております。 　それから、議会を開催するいとま云々でございますけれども、やはり国のほうの予算立て、それから私どものいろんな施策の金額、総額の集計等、非常にタイトな状況でございます。したがいまして、そういったことについては専決処分ということで対応させていただいたということでございます。以上です。 ○議長（芳澤清人）　宮坂副村長。 ◎副村長（宮坂道彦）　それでは、財産に関わるものというような質問がございましたけれども、この後の議案第２７号で学習用タブレットの購入についてということで、地方自治法で規定されています財産の取得については議会の議決のほうをお願いしたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。以上です。 ○議長（芳澤清人）　中村議員。 ◆２番（中村浩平）　ちょっと細かいことを聞かせていただきます。１７ページの商工費の関係です。これを見ますと、ＲＶパークの拡張、グランピング施設設置、あと電動アシストマウンテンバイクの購入、ゴーカート、いろいろあるんですけれども、せっかく地方創生臨時交付金が出るのであれば、もっと直接住民のためになるものを購入すべきではないでしょうか。 ○議長（芳澤清人）　五味村長。 ◎村長（五味武雄）　住民のために云々ということでお話がございましたけれども、いろんな商品券とかそういったもの、直接的なものをまず１点は手当をさせていただいたと。 　それからもう１点は、ゴーカートとかいろいろというお話でございますけれども、少なくとも私どもは振興公社を運営している文化園において、収益を上げる事業というのは非常に少ないわけでございます。そういう中で、少なくとも僅かであろうが、入場料、利用料等を取って、やはり経営にプラスにしていくというのは経営の鉄則だということで、今回実施した状況でございます。以上です。 ○議長（芳澤清人）　中村議員。 ◆２番（中村浩平）　あと補正の中身を見ますと商工費がすごい額です。６，０００万円ぐらいですか。商業者、工業者のために手厚いのは分かるんですけれども、これ農林業の方はゼロですよね。全く何もない。ちょっと不公平な感じを受けるのですが、いかがですか。 ○議長（芳澤清人）　五味村長。 ◎村長（五味武雄）　農林の関係は、これとは別にその前に持続化給付金の村独自ということで２，０００万円手当はしてありますので、決して農林業がゼロということではないということで御理解を賜りたいと思います。 ○議長（芳澤清人）　そのほかに質疑ございませんか。宮坂早苗議員。 ◆１番（宮坂早苗）　それでは、お願いします。１７ページのやはり商工費、中央高原の管理費です。一番下のほうに補助金というのがあります。八ヶ岳自然文化園事業再開支援と樅の木荘事業再開支援ということで、これは要綱で事業計画を提出して補助金を出すというようなことになっておりますけれども、その辺どのような事業計画が提出されたのかということでお聞きしたいと思います。 ○議長（芳澤清人）　清水商工観光課長。 ◎商工観光課長（清水秀敏）　お答えします。事業計画につきましては、新しい生活様式に向けて観光の推進についての計画をつくっていただくということで考えております。以上です。 ○議長（芳澤清人）　宮坂早苗議員。 ◆１番（宮坂早苗）　これはもう専決されたんですよね。予算でということで９月３０日まで要綱では事業計画を提出ということですけれども、まだ提出はされていないということですね、事業計画について。原村については、例えば補助金の支給基準とかそういうものがないので、どういう形で支給されるのかとは思うんですけれども、この事業計画に沿った事業を行うということで補助金が交付されるとは思うんですけれども、計画はまだ提出されていないということでよろしいですか。 ○議長（芳澤清人）　清水商工観光課長。 ◎商工観光課長（清水秀敏）　提出はまだされておりません。 ○議長（芳澤清人）　そのほか質疑ございませんか。松下議員。 ◆９番（松下浩史）　同じく１７ページ、商工観光費のところでグランピング施設等、今、村長のほうから収益的な事業をということで電動バイク等が樅の木荘、文化園に入っているわけですけれども、全協で申し上げたんですけれども、こういった施設を増やすことが正しいことなのかなというふうに思っているんです。こういったものを導入する限りにおいては、何か効果がしっかり見えることが大事だと思います。そういった収益の計画であるとか、そういった部分はどういうふうになっているのかなと。 　あと、物品の管理等。マウンテンバイクなどは、電動バイクを以前にも導入したと思いますけれども、これまでの実績であったり、これを増やすことによってどういったようになると見込んでいるのかとか、その辺のことをちょっとお聞かせいただきたいと、そういうふうに思いますが、いかがでしょうか。 ○議長（芳澤清人）　清水商工観光課長。 ◎商工観光課長（清水秀敏）　お答えいたします。備品等の管理につきましては、文化園、また樅の木荘等でそれぞれで管理をしていくということでございます。 　電動バイクにつきましては、以前にも購入したことがあるというようなことで、前回購入させていただいたものにつきましては、園内利用というようなことを中心に考えて購入をしてある、外も使えるということだったんですけれども。今度はマウンテンバイクということで、施設外とか村外まで行けるぐらいの電動バイクの購入ということで、これも先ほどと同じように、新しい観光スタイルの推進というようなことで、収益というようなお話もありましたが、この新しい観光スタイルを進めていくのに電動バイク等、最近非常に県内等で推進をされている事業でございます。これはまずは文化園で設置をすることによって、原村が新しい観光スタイルになるというモデル事業になればということと、グランピングにつきましても、多くの観光施設のモデルというような形で新しい観光スタイルを見ていただきながら、参考にしていただきながら、村のペンション等でもできるところについては実施をしていっていただきたいというようなことも含めて設置を考えております。以上でございます。 ○議長（芳澤清人）　松下議員。 ◆９番（松下浩史）　新しいマウンテンバイク等、そういった最先端というかはやりの観光の目玉ということもありますけれども、であるとすると、将来的には今外で使うということで言うと、ずっと前に多分造られたであろうマウンテンバイクのコース等の整備等は、そういったことも含めて、今後そういうことも視野に入れて考えていらっしゃるということでよろしいかということが１点。 　あと、やはりグランピングであったりということは、これは単に樅の木荘等の普通の宿泊施設をやるのとはまた違ったノウハウ等であったり等が必要であると私は思っています。単に部屋が増えたという形でやるだけでは、恐らくグランピングのうまみ等々というか、その楽しさをしっかり演出できるのかなということで、これから事業計画が出るというふうに先ほどおっしゃっていましたので、しっかりとその計画性を村には見極めていただきながら、いい形で運営がされるように望みますけれども、その辺はどうお考えかお聞かせください。 ○議長（芳澤清人）　清水商工観光課長。 ◎商工観光課長（清水秀敏）　お答えいたします。マウンテンバイクコースについては、ｅ−ｂｉｋｅということで、オフロードオンリーではなくてオンロードも使いながらということですので、マウンテンバイクコースについては、また文化園のグラウンドデザインを今考えておりますので、その中で検討されるかなというように今思っております。 　あと、グランピングのノウハウにつきましては、先ほど宮坂議員の御質問の中にもありました樅の木荘の事業再開支援に向けての事業計画の中で、この辺はしっかりうたうようにというようなことで話はしてあります。以上でございます。 ○議長（芳澤清人）　そのほか質疑はございませんか。 　（なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　これにて質疑を終結します。 　これより討論を行います。討論はありませんか。松下議員。 ◆９番（松下浩史）　これを承認することに賛成という立場でありますが、一言申し上げたいと思います。先ほど申し上げましたように、いろいろなものを導入しては、それが手入れをされていないという事例であったり、うまく生かされていない事例も見られます。こういったものをこういった機会に導入するということはよしとしますけれども、しっかりと管理、運営をされるように、村のきちっとした指導を求むということを申し上げて賛成とさせていただきたいと思います。 ○議長（芳澤清人）　そのほか討論はありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　これにて討論を終結します。 　これより承認第７号　専決処分の承認を求めることについて（令和２年度原村一般会計補正予算（第５号））を採決します。 　お諮りします。本案は承認することに御異議ありませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　異議なしと認めます。よって、承認第７号　専決処分の承認を求めることについて（令和２年度原村一般会計補正予算（第５号））は承認することに決定しました。 　次に、議案第２７号　情報機器学習用タブレットの購入についてを議題とします。提案理由の説明を求めます。宮坂副村長。 ◎副村長（宮坂道彦）　それでは、議案第２７号をお願いいたします。 　（以下提案理由説明） ○議長（芳澤清人）　これより質疑を行います。質疑はありませんか。中村議員。 ◆２番（中村浩平）　購入の意向は全協でも聞いていますので承知しておりますが、これも必ず古くなります。更新していくときはばらばら更新していくのか、それとも一気に全部やるのか、その辺の計画だけちょっとお聞かせください。 ○議長（芳澤清人）　三澤子ども課長。 ◎子ども課長（三澤光晴）　お答えします。こういったパソコン関係の機器については、おおむね今までの経過ですと、５年で更新ということがされてきております。更新する時期は五、六年というようなソフト関係もありますので、そういう形でやらざるを得ないかなというふうに思っています。５年後の状況がどうなのか分かりません。全協でも私の個人的な意見で申し訳なかったんですが、そういう話、今後教科書自体がデジタル化していくという状況になってくると、タブレットも個人持ちになる可能性もあるかなというふうには思っていますけれども、基本的には一括更新をせざるを得ないかなというふうに思っております。以上です。 ○議長（芳澤清人）　松下議員。 ◆９番（松下浩史）　基本的なことで教えていただきたいんですけれども、この契約の方法で随意契約となっているのは、県で一括購入したものということで、村に選択の余地がないというか、決まっているということで契約が随意という形になっているのか、ちょっとその辺を教えてください。お願いします。 ○議長（芳澤清人）　三澤子ども課長。 ◎子ども課長（三澤光晴）　こちらも説明させていただきましたけれども、基本的には国の指導等も県単位での共同購入、調達という方式を取りなさいということで、必ずしもそれが条件ではないですけれども、原村については共同調達に手を挙げてやりました。 　これは県が買うということではなくて、調達先を入札によって決めるということです。村については、ウィンドウズを選択したということで、３種類あったんですけれども、ウィンドウズを選択して、それを落札したのがタツノということで、こちらと村が直接売買契約を結んだということで随意契約という形になります。以上です。 ○議長（芳澤清人）　そのほか質疑ございませんか。 　（なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　これにて質疑を終結します。 　これより討論を行います。討論はありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　これにて討論を終結します。 　これより議案第２７号　情報機器学習用タブレットの購入についてを採決します。 　お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　異議なしと認めます。よって、議案第２７号　情報機器学習用タブレットの購入については、原案のとおり可決されました。 　次に、発委第５号　一般会計予算・決算特別委員会の設置についてを議題とします。 　趣旨説明を求めます。宮坂委員長。 ◎議会運営委員長（宮坂早苗）　それでは、お願いいたします。 　（発委第５号朗読） ○議長（芳澤清人）　これより質疑を行います。質疑はありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　これにて質疑を終結します。 　これより討論を行います。討論はありませんか。 　（なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　これにて討論を終結します。 　これより発委第５号　一般会計予算・決算特別委員会の設置についてを採決します。 　お諮りします。本案は原案のとおり決定することに御異議ありませんか。 　（異議なしの声あり） ○議長（芳澤清人）　異議なしと認めます。よって、発委第５号　一般会計予算・決算特別委員会の設置については、原案のとおり可決されました。 　暫時休憩します。１０時２０分に再開いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時０５分　休憩 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時２０分　再開 ○議長（芳澤清人）　休憩前に引き続き、会議を開きます。 　委員会条例第８条第２項の規定により、一般会計予算・決算特別委員会の委員長及び副委員長が互選され、議長に報告がありました。委員長、百瀬嘉徳議員。副委員長、宮坂紀博議員。 　次に、議案第２８号から議案第３７号まで及び認定第１号から認定第５号までを一括議題とします。提案理由の説明を求めます。宮坂副村長。 ◎副村長（宮坂道彦）　それではお願いいたします。私のほうから議案第２８号から議案第３５号まで説明させていただきます。 　（以下提案理由説明） ○議長（芳澤清人）　続いて、認定第１号から認定第５号までの提案理由の説明を求めます。佐伯会計管理者。 ◎会計管理者（佐伯千穂）　それでは、私からは令和元年度会計の決算の認定につきまして、認定第１号から認定第５号の一般会計及び特別会計の決算について一括して御説明させていただきます。 　配付いたしました決算書を基に、歳入歳出ともそれぞれ主な内容についての御説明とさせていただきますので、御了承のほうよろしくお願いします。 　（以下提案理由説明） ○議長（芳澤清人）　続いて、議案第３６号、議案第３７号の提案理由の説明を求めます。清水建設水道課長。 ◎建設水道課長（清水英夫）　それでは、議案第３６号、議案第３７号をお願いします。 　（以下提案理由説明） ○議長（芳澤清人）　ここで、監査委員から決算審査の報告をお願いします。行田代表監査委員。 ◎代表監査委員（行田吉光）　それでは、監査委員を代表しまして、決算審査の結果を報告します。
   　地方自治法第２３３条第２項及び同法第２４１条第５項の規定により審査に付された令和元年度原村一般会計及び特別会計の歳入歳出決算及び附属書類並びに基金の運用状況について、７月１３日から３１日までの間、森山監査委員と審査を行いました。 　審査に当たっては、法令に規定された様式により作成されているか、予算執行上計数に誤りがないか、各会計の予算はそれぞれ予算議決の趣旨に沿い、かつ関係法令に基づいて適正に処理されたか、財産管理は適切に行われているかといった点に主眼を置き、会計管理者及び関係課長等から説明を聴取して審査しました。 　審査に付された各会計の歳入歳出決算書、歳入歳出事項別明細書、実質収支に関する調書、財産に関する調書及び各基金の運用状況を示す書類は、いずれも関係法令に規定された様式により作成されており、歳入歳出関係諸帳簿及び諸書類と符合し、その計数は正確であると認められました。また、各会計の決算内容及び予算執行状況についても、おおむね適正であると認められました。 　次に、地方公営企業法第３０条第２項の規定により審査に付された令和元年度原村水道事業会計及び原村下水道事業会計の決算に関する証書類、事業報告書、キャッシュフロー計算書、収益費用明細書、固定資産明細書及び企業債明細書について、法令に規定された様式により作成されているか、企業の経営成績及び財政状況を適正に表示しているか、関係法令等に基づき適正に処理されたか、財産管理は適切に行われているかといった点に主眼を置き、企業出納員及び関係課長等から説明を聴取し審査を行いました。 　審査に付された各会計の決算報告書、財務諸表及び決算附属書類は、地方公営企業関係法令に準拠して作成されており、その計数も誤りなく、令和元年度経営成績及び財政状態を適正に表示し、事業の経営は法に求められた基本原則に基づいて運営されているものと認められました。 　なお、下水道事業会計で指摘した１点につきましては、担当課内のチェック体制が十分機能していれば未然に防ぐことができたことから、早急に内部統制の体制強化について検討されたい。 　決算の概要につきましては、ただいま説明がございましたので省かせていただきます。 　また、村の財政状況は、令和元年度においては財政調整基金の積立金額が増加し、実質単年度収支額が黒字に転じる結果となりました。しかしながら、近年、新型コロナウイルス感染症の拡大や大規模災害の発生など予測困難な事態が発生しており、今後も災害等に対応した住民の生活を守るための支援策が求めれることも想定されます。健全な財政を維持しつつ、より充実した住民サービスを提供するためには、真に必要な事業を精査し、事業の実施に当たっては事業の目的や効果等を十分検討することが必要です。最小の経費で最大の効果が得られるよう、創意工夫をもって取り組まれることを願って決算審査報告とします。以上でございます。 ○議長（芳澤清人）　以上で、本日の日程は全部終了しました。 　来る９月１日は午前９時から本会議を開き、議案に対する質疑を行い、委員会付託を行います。 　本日はこれにて散会します。大変お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後　０時０７分　散会 以上会議のてん末を記載し、地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 　　　　　　　　令和２年８月２８日 　　　　　　　　　　　　　原村議会議長　　芳　澤　清　人 　　　　　　　　　　　　　原村議会議員　　百　瀬　嘉　徳 　　　　　　　　　　　　　原村議会議員　　半　田　　　裕 　　　　　　　　　　　　　原村議会議員　　佐　宗　利　江...